工程案例

  “干净”通常是指一件东西没有尘土、杂质等。用于形容我们党的干部队伍，是指干部思想上一心向党，没有私心杂念，在行动上正确用权、不谋私利、清正廉洁。打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，关系党和国家大政方针的贯彻落实，关系党和国家的前途命运。十八大以来，党中央一再强调干部队伍尤其是领导干部要忠诚干净担当，体现了党在新的历史方位，完成新的伟大历史使命对干部队伍的新要求。

  然而，在实际在做的工作中，有的人错误理解了对党忠诚、廉洁干净、敢于担当三者之间的关系，或者把三者对立起来，或者把三者割裂开来，尤其是随着全面从严治党的贯彻落实，有些地方出现了干部“动辄得咎”导致的“为官不为”现象，有些甚至用反腐来为地方的经济发展下滑、干部懈怠开脱。那么“干净”与“忠诚”“担当”究竟是啥关系呢？

  干部的“干净”与“忠诚”“担当”有着辩证统一的内在联系。首先，三者是一个有机联系的整体。三者是体现一个合格干部的三个不同的方面，必然是一个整体，忠诚是结果、干净是表现、担当是行动，缺失任何一个方面，都不是一个合格的党的干部。其次，干净是干部做到忠诚和担当的前提和动力。一个干部只有做到为人坦荡、清白做人、干净做事才能够具有坚定的理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”才有勇气突破各种阻力，抵御各种诱惑，做到清白用权，才有能力维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策。一个做不到自身干净的干部，一定是一个在政治上左右摇摆、犹豫不定，甚至是投机取巧、善于钻营的人，最终会成为政治上的“两面人”。一个不能干净用权的干部也非常容易被各种利益或资本所俘获，把权力变为追逐名利、牟取私利的工具。这种人也不可能有能力去全方面执行党中央的方针政策，“上有政策、下有对策”往往成为这些人的为政之道。再次，忠诚是干部做到干净的保证，为干部做到为人清白、做事干净提供政治定力。经过40多年的改革开放，我们国家社会思想、利益追求多元化的格局已形成，社会财富的极大增长使执掌权力充满了各种诱惑。领导干部如果没有坚定的对党和人民的忠诚，就很难对各种思潮具有辨别力，也很难在物欲的诱惑中把持住自己，就容易在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳。在政治上对党和人民不忠诚，往往成为干部做不到清正廉洁、干净用权的根源。十八大以来，我们党惩处的领导干部，尤其是高级领导干部，很多是由于在这上面栽了跟头，没有能够把好政治关。最后，敢于担当，也是一个干部保持忠诚、干净的目的。我们观察一个干部是否做到了政治忠诚、有没有政治定力、用权干净，关键是看其在行动上的表现，看其是否在工作中勇于担责、敢于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担相应的责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。一个没有担当的干部，很难谈得上是一个忠诚、干净的干部。

  要创造条件选好、用好“忠诚、干净、担当”的干部，营造风清气正的政治环境。一是在选人用人制度上为忠诚干净担当的干部脱颖而出营造良好条件。党的十八大以来，根据新的形势和要求，进一步改善了干部选拔制度，确立了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。但是，在干部的选拔中，如何通过可操作性的体制机制来正确识别干部，真正对忠诚干净担当的干部进行重用和褒奖，让阳奉阴违、阿谀奉承、弄虚作假、不干实事、跑官要官的干部受到惩戒，杜绝“劣币驱逐良币”现象的发生，还需要做很多的工作。二是干部的考核评价机制要更加科学，为忠诚干净担当的干部保驾护航。要科学建构干部评价指标和评价体系，鼓励干部走进群众、贴近基层，专注于工作，为民用好权，干净用权，减少、官僚主义。要纠正对基层考核、巡查、巡视中出现的、表格至上、留痕至上的做法，使干部从各种无谓的陪同、填表、文山会海中解脱出来，激发工作积极性。三是严管和善养相结合，建立完整干部的激励和保障制度。在严格各种纪律、监督干部用好权，严防严惩各种腐败的同时，干部的激励和保障制度就显得很重要，要使干部队伍可以获取与其工作付出相等的报酬，能够维持一个有尊严的生活。

  （作者为中国社会科学院政治学研究所马克思主义政治学研究室（中心）主任、研究员、博导）